随着经济社会平稳较快发展，人民生活水平显著提升，健康与养老服务需求快速释放。健康、养老、体育健身事业经过多年发展，虽然具有一定基础，但总量普遍不足、布局与结构不合理，总体发展明显滞后。为加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，国家发展改革委等 10 部门联合印发了《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》。《通知》明确，将重点加强健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，大幅提升医疗服务能力，形成规模适度的养老服务体系和体育健身设施服务体系。

《通知》明确要求：到 2015 年，医疗卫生机构每千人口病床数（含住院护理）要达到 4.97 张；基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数要达到 30 张，社区服务网络基本健全；人均体育场地面积要达到 1.5 平方米以上，有条件的市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，初步形成布局合理、广覆盖的体育健身设施体系。

国家发展改革委已经要求各级地方政府根据总体任务，抓紧推出 3 个领域 15 类项目，并鼓励和吸引社会资本特别是民间投资参与建设和运营。未来，中国新增健康与养老服务项目上将优先考虑社会资本。在公立资源丰富的地区，将鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作 (PPP) 等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。

结合党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作，将符合条件的培训疗养机构转变为养老机构。进一步放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会资本开放并不断扩大开放领域。中央和地方对健康与养老服务项目的资金支持政策，对包括民间投资主体在内的各类投资主体都予以支持。

另，中国还将加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，加快建设健康与养老服务工程；发挥价格、税收、政府购买服务等支持作用，促进健康与养老服务项目市场化运营；加强人才培养交流，规范执业行为，创造健康与养老服务业良好的发展环境。

社会资本参与健康养老服务项目